胡育維

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內容來自YAHOO新聞

本報特約

在經濟下行壓力較大的情況下，大陸軌道交通再次成為管理者刺激經濟的重要手段。根據大陸國家發改委統計，今年全國地鐵投資將達3000億元，如果加上鐵路投資8000億元，總計高達1．1萬億元。軌道交通建設力度的加碼，對經濟產生的拉動作用不可低估，但開發模式亟待創新。 　“從本世紀初開始，中國鐵路城市軌道交通全面跨入了一個前所未有的高速發展時期，一方面，以高速鐵路為代表的國家級區域級鐵路幹線迅速成網，我國現在已經成為全世界高速鐵路通車旅程最長國家；另一方面，我國越來越多的大城市和特大城市正在計畫加入城市軌道交通俱樂部。”在日前舉行的“2015天華城市軌道交通綜合開發高峰論壇”上，與會嘉賓圍繞城市軌道交通規劃、建設和運營中的問題展開了深入討論。 　與會專家一致認為，我國很快也將擁有全世界最長的城市軌道交通運營里程，無論是高鐵還是城市軌道交通都正在改變著人們出行的方式、行為方式、生活方式乃至於生產方式。 　在前不久由國家發改委舉行的新聞發佈會上，國家發改委秘書長李朴民介紹，去年以來，國家發改委進一步加大重點領域有效投資，發揮投資的關鍵作用，推出七大類重大工程包，截至今年5月底，7類重大工程包已開工221個專案、33個專項，累計完成投資3．1萬億元。特別是5月份以來，全國大部分地區都進入施工季，在建專案施工、推進速度明顯加快。 　在城市軌道交通建設方面，將按照適度超前、促進交通一體化和推進投融資改革的原則。按照“十二五”每年投產300公里到400公里，每年投資2000多億到3000億元計畫推進，2015年全年將完成3000億元。隨著一些重大工程的推進，新一輪投資刺激對經濟的拉動作用將逐步顯現。 　李樸民表示，目前，官方提出了68個2015年至2017年擬新開工建設的重大專案。通過這些重大工程建設，預計到2020年，北京、上海、廣州和深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網絡，南京、重慶、武漢和成都等城市建成軌道交通基本網路，南通、石家莊和蘭州等城市建成軌道交通骨幹線，其他城市軌道交通建設也將加快，中國軌道交通的總體水準提升到一個新的層次。 　國家發改委基礎司巡視員李國勇表示，目前，經國務院批准符合國家建設地鐵標準的城市有39個，總的規劃里程超過7300公里，到2020年估計達到50個。已經有22個城市開通了軌道交通運營里程2764公里，其中北京、上海都已經超過500公里以上。 　以北京市為例，目前北京軌道交通正在辦理第三期工程，已經批准的里程將達730公里，正在辦理的還要增加200多公里，預計到2020年將達到1000公里左右，北京的交通擁堵問題將有較大的緩解。 　值得一提的是，參與京津冀規劃編制的專家透露，目前京津冀三地的總投資規模要大於前述規劃，其中的專案重點是斷頭路和軌道交通。據多位專家測算，從今年至2020年的六年間，京津冀三地交通方面的投資預計在1．5萬億元左右。此前另有資料顯示，我國13個經濟圈城際軌道交通規劃投資金額達到1．6萬億元之巨。 　北京交通大學土木工程學院副院長張鴻儒教授表示，隨著城市，特別是超大城市的建設和發展，以交通為主導的綜合規劃和綜合開發利用已經越來越受到重視，同時使得我們能夠充分利用地上和地下空間來為我們社會發展和人民生活提供方便。 　張鴻儒說，我國軌道交通綜合開發實際上是從廣州地鐵一號線開始的，軌道交通到底怎麼搞還值得研究。從北京整個情況來看，還是建一條線擠一條線，沒有緩解軌道交通的擁堵。 　天華集團總設計師黃向明先生則表示，軌道交通網絡對城市區域發展綜合影響力以超出我們想像的速度迅速擴展。大規模城市軌道的快速建設需要資金支援，當前我國軌道交通建設和運營資金來源相對比較單一，主要以財政補貼或者財政為擔保銀行貸款為主，公共財政負擔過重而產生金融風險引起各方面重視，軌道交通發展迫切需要更加多元的資金來源管道和更加可持續建設運行的模式。同時,如何更好利用城市軌道設施給城市和居民生活帶來便利，集合更多經濟文化社會資源協同發揮綜合作用，提高空間利用效率，在城市發展取得更大社會經濟效益也越來越成為大家關注的熱點。 　“在這種情況下，如何應對軌道交通對區域城市和網站周邊地區產生的綜合性複雜影響，如何籌措軌道交通建設資本實現軌道交通投資結構合理優化，以及拓展其他收入來源，支援軌交運營服務，是關乎城市發展的重大課題。”黃向明說，當前整合軌道交通城市區域發展，以綜合開發上蓋利用等形式實現網站空間資源高效利用，從而增加公共收益已經成為業界廣泛共識，這需要我們持續探討，適應新開發建設模式、政策環境激勵機制和制度保障，同時也需要設計諮詢企業積極探索，勇於創新，為推動行業發展出謀劃策。 　在這方面日本有許多先進的經驗，東急集團是日本最大私營鐵路公司，其在東急沿線開發上不僅促進了沿線街區發展，吸引很多人選擇東急沿線，還促進了當地稅收增長，經過幾十年運營和管理形成了非常成功的經驗。專家們認為，東急集團把沿線土地以及車站周邊進行一體化地開發，從而實現價值最大化的商業模式值得中國大陸企業學習。 　　　　　　　　　　（大陸國研網專供，作者：周雪松） 【中央網路報】

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/本報特約-產業追蹤-軌道交通建設發力商業模式亟待創新-034000556.html

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